중국은 새로운 글로벌 개발 이니셔티브를 가지고 있지만 실제로 누가 그로부터 이익을 얻을 수 있습니까?

다른 나라의 인프라 프로젝트에 투자하는 중국의 일대일로 이니셔티브는 널리 알려져 있으며 전세계의 정치적 영향력을 확대하는 데 도움이 됩니다. 그러나 덜 알려진 새로운 개발 프로그램은 분명히 비슷한 목적으로 시작되었습니다.

중국이 세계 정세의 주요 선수이고 미국에 이어 세계 2위의 경제대국이라는 것은 의심의 여지가 없습니다. 중국 시진핑 국가 주석은 세계 리더로서의 역할을 하고, 세계 무대에서 중국을 홍보하고, 세계적인 영향력을 보여주기 위한 글로벌 프로젝트를 정기적으로 발표하고 있습니다.

2012년에 권력을 잡고 1년 후, 그는 이른바 일대일로 이니셔티브의 창설을 발표했습니다. 이것은 세계의 많은 가난한 나라에서 투자를 늘리고 경제 발전을 촉진하는 것을 목표로 한 대규모 인프라 프로젝트입니다.

그 결과 전세계 개발도상국에 건설된 다리, 항구, 도로에는 수천억 달러의 비용이 들고, 그들이 자연스럽게 해를 끼치고 있는지 여부에 대해 의문이 걸려 있습니다. 중국의 대출을 받아들이면서 협상력이 약하고 외부에서 자금을 조달할 수 있는 옵션이 한정되어 있는 개발도상국이 이러한 비용의 대부분을 부담했습니다.

이 인프라의 목적에 더하여, 일대일로 구상은 중국이 더 많은 경제적 및 정치적 힘을 획득하기 위한 추진력이었다. 중국에서 대출을 받은 많은 개발도상국은 COVID-19와 싸우고 침체하는 경제를 다루면서 상환이 어려워지고 있다고 느끼고 있습니다.

중국의 수도 베이징은 여당 중국 공산당의 정부 위치입니다. Unsplash의 Ken Lawrence의 사진, CC BY

가난한 나라들이 재정적으로 더 의존하게 됨에 따라, 중국은 그 영향력을 전세계적으로 확대하려고 노력하고 있습니다. 이러한 상황은 미국과 그 동맹국에 의한 일대일로 구상에 대한 비판으로 이어지고 있습니다.

작년에 Xi는 또 다른 아이디어, 즉 글로벌 개발 이니셔티브를 추진했습니다.

중국의 세계 계획

시 주석은 2021년 9월 제76회 유엔 총회 개회 시 글로벌 개발 이니셔티브를 제안했습니다. 이 이니셔티브는 “글로벌 개발 프로세스를 개선한다”고 표현되었지만, 그 두 가지 명백한 가장 중요한 목표는 유엔이 달성하는 것을 돕는 것입니다. 지속 가능한 개발을위한 2030 년 의제를 개발하고, 모든 국가, 특히 개발 도상국이 COVID-19에 의해 야기 된 충격에 효과적으로 대응하고, “보다 환경 친화적이고 건강한 세계 개발에 중점을 둡니다.

시진핑 국가주석은 중국은 유행국 후 빈곤국의 부흥을 지원하고 국제개발협력을 강화함으로써 ‘인간중심 개발’에 집중하고 싶다고 말했다. 100개 이상의 국가가 글로벌 개발 이니셔티브를 지지하고 있습니다. 중국에 중점을 둔 국제경제학에 대한 나의 연구는 베이징이 개발과 정치 모두의 다른 목표를 가지고 있음을 보여준다. 이러한 정치적 목표는 독립적 인 정책을 추구하려는 세계의 많은 국가에서 문제가 될 수 있습니다.

GDI에 대한 세 가지 질문

황금 별을 다룬 붉은 중국 국기가 바람에 휩쓸린다.
중화 인민 공화국의 공식 플래그입니다. Unsplash의 Alejandro Luengo의 사진, CC BY

첫째, 이전의 세계 개발 이니셔티브는 일반화되었습니다. 지금까지 중국이 다른 나라를 어떻게 지원하고 얼마나 많은 자금을 투입하는지는 불분명하다.

둘째, 서양 경제 발전의 개념은 자유와 인권을 상당히 강조한다. 중국은 자유와 인권에 대해 이야기하지만, 가장 두드러진 인권으로 ‘생존권’ 또는 의식주의 권리를 강조합니다. 다른 모든 권리는 2차적인 것입니다.

주로 경제적 생존, 나아가 경제적 개선에 초점을 맞추는 것은 예를 들어 언론의 자유 권리나 투표권을 보증하는 것이 아닙니다. 그러므로 중국 유엔 대사인 장준이 글로벌 개발 이니셔티브가 “국제적 인권 대의에 중요한 공헌을 하는 것은 틀림없다”고 말한 것이 옳은지는 확실하지 않다.

셋째, 개발 이니셔티브가 개발에만 관한 것이 아니라는 사실은 2022년 4월에 경제 통합을 촉진하는 하카이 아시아 포럼에서 발표된 시 주석의 다른 새로운 프로젝트와의 관계에서 분명합니다. 글로벌 보안 이니셔티브로 명명된 이 프로젝트는 미국의 인도 태평양 전략에 도전하고 21세기 ‘보안 문제를 악화시키는’ ‘냉전 사고 방식’에 의문을 제기하고자 합니다. Xi는 보안이 개발의 전제 조건이라고 명확하게 설명하기 때문에 글로벌 개발과 보안 이니셔티브는 연결되어 있습니다.

전쟁의 위협

글로벌 보안 이니셔티브는 러시아 우크라이나와의 전쟁에 대한 베이징의 대응을 부분적으로 나타냅니다. 시 주석은 안보는 발전의 전제 조건이며 국가는 모든 국가의 정당한 안보 우려를 존중해야한다고 말했다. 반대로 시주석은 또한 국가는 냉전의 사고방식을 거부하고 일방적인 제재와 장기적인 관할권의 난폭한 사용에 반대해야 한다고 지적했다.

종합하면 중국이 진정으로 글로벌 개발 촉진, 모든 사람들의 안전과 인권 향상, 상세한 책임이나 책임 없이 개발 이니셔티브를 제안함으로써 미국 주도의 세계 질서를 대체하는 것에 관심이 있는지 여부는 분명하지 않습니다. 중국이 세계 무대에서 하고 싶다고 말하는 것뿐만 아니라 실제로 무엇을 하고 있는지를 보는 것이 중요합니다.

대화

아미트라지트 A. 바타비알, 특별 교수, 아서 J. 고스넬 경제학 교수, 로체스터 공과 대학

이 기사는 크리에이티브 커먼즈 라이센스하에 The Conversation에서 전재되었습니다. 원래 기사를 읽으십시오.

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